牛乳被譽為營養(yǎng)價值最接近于完善的食物，人均乳制品消費量是衡量一個國家人民生活水平的主要指標之一。世界上許多國家都對增加乳制品消費給予高度重視，加以引導和鼓勵。在我國，乳制品逐漸成為人民生活必需食品。改革開放特別是近幾年以來，我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)和乳制品工業(yè)發(fā)展迅速，奶牛存欄、奶類產(chǎn)量、乳制品產(chǎn)量成倍增長，乳制品消費穩(wěn)步提高，成為僅次于印度、美國的世界第三大牛奶生產(chǎn)國。
乳制品工業(yè)是我國改革開放以來增長最快的重要產(chǎn)業(yè)之一，也是推動第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。發(fā)展乳制品工業(yè)，對于改善城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構、提高國民身體素質(zhì)、豐富城鄉(xiāng)市場、提高人民生活水平，以及優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構、增加農(nóng)民收入、促進社會主義新農(nóng)村建設具有很大推動作用；對于帶動畜牧業(yè)和食品機械、包裝、現(xiàn)代物流等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有重要意義。
目前，我國乳制品工業(yè)正處在由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的關鍵時期，在迅猛發(fā)展的同時也出現(xiàn)了較多問題，如產(chǎn)業(yè)布局不合理，重復建設嚴重，加工能力過剩；養(yǎng)殖水平低，企業(yè)與奶農(nóng)關系不協(xié)調(diào)，原料乳供應不穩(wěn)定；有效需求不足，消費結(jié)構失衡，市場競爭失序；質(zhì)量保證體系不健全等。
為了貫徹《國務院關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，全面構建競爭有序、發(fā)展協(xié)調(diào)、增長持續(xù)、循環(huán)節(jié)約的現(xiàn)代乳制品工業(yè)，保障我國食物安全，強壯民族體質(zhì)，帶動農(nóng)民增收，提升我國乳制品工業(yè)在國際的地位和競爭能力。根據(jù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制改革的要求，結(jié)合相關法律法規(guī)，特制定本產(chǎn)業(yè)政策。全文共計十二章，分六十四條分別予以闡述。
在第五章技術與裝備中，第三十二條的內(nèi)容為：乳品加工關鍵技術重點發(fā)展膜分離技術、生物技術（包括基因工程、細胞工程、酶工程、發(fā)酵工程和生化工程等）、冷殺菌技術、檢測技術、流變學分析技術和冷凍干燥技術、干酪加工技術及乳清綜合利用技術、直投發(fā)酵劑生產(chǎn)技術。支持乳制品質(zhì)量安全控制關鍵技術和乳制品中非乳成分檢測技術的研究與開發(fā)。
第三十三條乳制品加工裝備重點研發(fā)日處理原料乳500噸以上的大型乳粉生產(chǎn)設備，低溫噴霧干燥設備，日處理100噸原料乳的干酪生產(chǎn)設備、膜過濾設備、節(jié)約型多效設備、奶油分離設備、滅菌及無菌灌裝成套設備，乳清處理設備及榨乳成套設備等。研發(fā)原料和成品快速檢測、生產(chǎn)過程在線檢測和無損傷檢測的方法和設備。到2012年榨乳成套設備、牛乳前處理設備自主化率達到85％以上，無菌罐裝設備自主化率達到60％以上。
隨著國家經(jīng)濟實力的提高，企業(yè)高科技含量技術與裝備的應用，我們相信膜分離技術在乳制品行業(yè)的應用必將由目前部分產(chǎn)品的工業(yè)化應用而擴充到的廣泛的工業(yè)化應用之中。
